El poder de la Geolocalización en la Prevención de Desastres

Gobierno

comentarios

0

Según el Banco Mundial, el Perú posee el 70 por ciento de diversidad biológica de la tierra, convirtiéndolo en un foco de biodiversidad gracias a su ubicación geográfica privilegiada. Curiosamente, esa misma ubicación expone al país a diversos tipos de desastres naturales, entre los que destacan terremotos, inundaciones, aluviones, huaicos, entre otros.

Dichos desastres generan al país cuantiosas pérdidas económicas todos los años. De hecho, las inundaciones causadas por el fenómeno llamado “Niño Costero” del año 2017 le costaron al país 3180 millones de dólares, y el terremoto del año 2007 generó pérdidas económicas por 2420 millones de dólares de acuerdo a las estimaciones de la firma de seguros Swiss Re.

Si bien dichas pérdidas económicas se traducen en daños a los servicios de agua y desagüe, centros educativos, centros de salud, infraestructura vial, entre otros, también frenan considerablemente el avance de diversas obras en ejecución que tiene el Estado peruano en distintas regiones del país, ya que se tiene que desviar presupuesto para responder ante las emergencias.

Por esta razón, la prevención de desastres es clave para aminorar las cuantiosas pérdidas económicas que se pudieran generar.

En el Perú, la prevención de desastres está a cargo del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres – CENEPRED – que tiene como parte de sus funciones promover la reducción de la vulnerabilidad de la población.

Para realizar estas funciones, el CENEPRED pone a disposición el Sistema de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres, conocido como SIGRID, el cual aloja su información geográfica a manera de servicios web en la plataforma ArcGIS.

Dicha aplicación permite a entidades públicas, privadas, así como a usuarios en general, acceder a información clave que le servirá para implementar medidas contempladas en sus planes de reducción de riesgos en todo el país.

El SIGRID, dentro de sus funcionalidades, permite ubicar zonas de alto riesgo, como, por ejemplo, zonas inundables. Este es el caso del Centro Poblado Alto Laran en Ica, tal y como se aprecia en el siguiente mapa:

Otra de las ventajas del SIGRID, es que permite consultar la cantidad de habitantes y viviendas en riesgo. Dicha información puede ser utilizada por las autoridades competentes a fin de elaborar planes de prevención en dicha zona, según se aprecia en la siguiente imagen:

Tradicionalmente, los Gobiernos Regionales enfrentan grandes desafíos por no contar con información exacta y actualizada. Supongamos que un gobierno regional quisiera identificar qué predios rurales se encuentran en riesgo ante una eventual inundación. Haciendo uso del poder integrador de la plataforma ArcGIS, puede consolidar, dentro de su ámbito de trabajo, información espacial de distintas instituciones tales como el CENEPRED, el Organismo Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI), la Autoridad Nacional del Agua (ANA), el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), entre muchas otras más organizaciones gubernamentales encargadas de monitorear los riesgos y emergencias de nuestro país.

Un gobierno regional que no cuenta con información tendría la posibilidad de acceder a diversas fuentes, por ejemplo, información del CENEPRED y COFOPRI, logrando consolidar en un solo mapatanto la información de zonas inundables, como la identificación de parcelas agrícolas, tal y como se puede apreciar en el siguiente mapa:

Esta información permitirá realizar gestiones efectivas de mitigación del riesgo, así como actividades de sensibilización a la población.

Otra de las principales emergencias que ocurren en el país con mayor frecuencia son los incendios forestales. Según el Escenario de Riesgos por Incendios Forestales del CENEPRED para el año 2018, existen 492 distritos con un nivel de peligro muy alto por susceptibilidad a incendios forestales, poniendo en riesgo a más 217 mil personas.

Por este motivo, es de vital importancia estar monitoreando constantemente las zonas donde existe una mayor probabilidad de ocurrencia de incendios y localizar en tiempo real las zonas afectadas, de manera que se puedan responder preguntas como: ¿Cuánta área de bosque se ha visto afectada? ¿Cuánta población se ha visto perjudicada hasta el momento? ¿Cómo se va desarrollando el incendio?

Ante estas preguntas, es necesario contar con una herramienta que permita monitorear diariamente las zonas susceptibles. Es por ello que a la fecha contamos con una solución de monitoreo que comprende la obtención de imágenes diarias, denominada Planet.

Planet cuenta con más de 100 satélites en órbita que realizan un recubrimiento al 100% de la Tierra diariamente, obteniendo así imágenes de satélite de alta precisión y fácil acceso.

Por ejemplo, en el siguiente enlace se detalla un comparativo de dos imágenes tomadas en diferentes fechas para el área del Cañon de Sangal – Cajamarca, en el que se visualiza un incendio forestal que se dio el 8 de septiembre del presente año, versus una imagen de la misma zona dos días antes (6 de septiembre). En la siguiente imagen se puede apreciar, resaltado en rojo, la zona afectada por el incendio:

Otra forma de visualizar información a nivel gerencial es a través de los Tableros de Control. Para ello la Plataforma ArcGIS cuenta con una aplicación que permite monitorear los cambios que se suscitan en tiempo real.

Por ejemplo, la Oficina de Servicios de Emergencia del Gobernador de California (Cal OES) utiliza un Tablero creado con la Plataforma ArcGIS que contiene las últimas noticias sobre incendios, dónde se encuentran ubicados, el personal en campo asignado a la emergencia, las condiciones climáticas, los impactos potenciales en California, entre otras variables, tal y como se aprecia en la siguiente imagen:

De esta manera, la Cal OES tiene una vista en común de lo que está ocurriendo durante los incendios, por lo cual puede asignar recursos de forma rápida y efectiva apenas inicia el desastre.

Por otro lado, cuando ocurre un desastre natural, este va dejando cuantiosos daños a su paso. Tal es el caso de una serie de tormentas que azotaron el Condado de Harrison, West Virginia en Estados Unidos, en el año 2016. Los fuertes vientos provocaron daños sustanciales en toda la ciudad.

Para realizar una evaluación rápida y precisa de los daños que dejaron las tormentas, el condado hizo uso de las aplicaciones móviles de la Plataforma ArcGIS para la toma de datos en campo.

Paul Bump, Director de los Servicios de Emergencia del Condado de Harrison, dirigió el trabajo de campo haciendo uso de la aplicación Survey123 for ArcGIS para realizar una evaluación inicial de los daños causados por las tormentas, pudiendo visualizar rápidamente dónde ocurrieron los daños más desastrosos, así como obtener fotos de los mismos.

Según Paul, Survey123 for ArcGIS demostró ser beneficioso y fácil de usar al permitirles crear encuestas y obtener resultados en tiempo récord. De hecho, apenas se empezaron a tomar datos, éstos fueron utilizados para crear un Mapa Web en ArcGIS que mostrara el progreso de la tormenta, así como los lugares donde se registraron más daños. El mapa mencionado fue compartido con distintas organizaciones estales, entre ellas, el Servicio Meteorológico Nacional,  ayudándolos con su trabajo posterior a la tormenta.

En conclusión, los Sistemas de Información Geográfica soportan todo el proceso de una situación de emergencia, desde el desarrollo de planes de prevención para la reducción de riesgos, integrando información de distintas fuentes, hasta la obtención de una vista en común y en tiempo real de los hechos que se van suscitando en pleno desastre, a fin de mitigar los daños y poder tomar decisiones informadas que permitan reducir al máximo las secuelas de los desastres naturales que suelen ocurrir en el Perú.

Alicia Pérez Jurado

GIS Solutions Engineer

TELEMATICA S.A.

comentarios

0